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    智慧公交知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險
    時間:2018-05-31    作者:天安     點擊:25150 次

        智慧公交的發(fā)展離不開知識產(chǎn)權(quán)的支撐、創(chuàng)值、增值、激勵、規(guī)范、評價和保護 作用。發(fā)展智慧公交,一方面為公交企業(yè)創(chuàng)造了前所未有的機遇,另一方面,對 公交企業(yè)的傳統(tǒng)組織體制、管理模式和運行機制提出新的挑戰(zhàn),迫切需要加強企 業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險識別和控制。

        智慧公交是研發(fā)和應(yīng)用前沿和 高端的信息技術(shù)、計算機技術(shù)、數(shù) 據(jù)通信技術(shù)、傳感器技術(shù)、電子控 制技術(shù)、自動控制理論、人工智能等,嵌入移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大 數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)“公交+互聯(lián) 網(wǎng)”深度融合,創(chuàng)造人、車、站、路、物全要素互聯(lián)互通的公交發(fā)展 新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧公交是堅持公交 優(yōu)先戰(zhàn)略和新時代滿足人民日益增 長的美好生活需要的必由之路,彰 顯了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn) 向高質(zhì)量發(fā)展階段。

        同時,由于智慧公交融合了大量的科學(xué)技術(shù),這些科技蘊含著密 集的知識產(chǎn)權(quán),需要知識產(chǎn)權(quán)鞏固 和發(fā)展信息技術(shù)創(chuàng)新的每一步。智慧公交的發(fā)展離不開知識產(chǎn)權(quán)的支撐、創(chuàng)值、增值、激勵、規(guī)范、評 價和保護作用。據(jù)統(tǒng)計,全球智慧 交通領(lǐng)域?qū)@暾堃殉^ 25000 件。 因此,發(fā)展智慧公交,一方面為公 交企業(yè)創(chuàng)造了前所未有的機遇,另一方面,對公交企業(yè)的傳統(tǒng)組織體 制、管理模式和運行機制提出新的 挑戰(zhàn),迫切需要加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險識別和控制。

        智慧公交知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險識別

        一、創(chuàng)新投入和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出不成比例的法律風(fēng)險

        研發(fā)是創(chuàng)新投入,知識產(chǎn)權(quán)就是創(chuàng)新產(chǎn)出。所以,知識產(chǎn)權(quán)是 衡量企業(yè)創(chuàng)新成效的國際通行的硬 指標?傮w而言,全國公交企業(yè)在 發(fā)展智慧公交投入不少。從區(qū)域分 析,沿海省市高于中西部省市。研發(fā)投入少則上百萬,多則上億元。 但是,創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出不相 稱,不成比例,不少研發(fā)投入成果沒有生成相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán),沒有形成 有效的無形資產(chǎn)。通過智慧芽數(shù)據(jù) 庫分析,在公交技術(shù)領(lǐng)域的 6620 件 專利申請中,非公交企業(yè)占了99%有余,在前20位涉及公交專利申請的企業(yè)中,沒有一家是傳統(tǒng)的公交企業(yè)。在占了不到1%專利申請量的公 交企業(yè)中,涉及公交專利申請前 15 位的企業(yè)中絕大多數(shù)是東部公交企業(yè),且申請量大多為個位數(shù)。公交企業(yè)占據(jù)市場優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,卻沒有在公交技術(shù)的專利申請上顯示出自身的專業(yè)性和優(yōu)勢。不少公交 企業(yè)開展公交車輛研究開發(fā)、“四 新”成果應(yīng)用試驗、運營車輛技術(shù)改進等各類科技項目77項,投入巨大科技經(jīng)費,有效解決了公交運營生產(chǎn)面臨的難點、熱點、關(guān)鍵技術(shù)問題,對安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、提高公交運營車輛技術(shù)水平,發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

        但提到相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)卻是寥寥無幾,甚至出現(xiàn)上億元科技投入獲 得專利授權(quán) 1 項和商標1項的現(xiàn)象。 從上面分析可以看出,公交企業(yè)的 傳統(tǒng)慣性造成對以知識產(chǎn)權(quán)為主體 的無形資產(chǎn)不重視、不固化、不開 發(fā),不少企業(yè)標準中涉及的關(guān)鍵技 術(shù)方案沒有申請知識產(chǎn)權(quán),知識產(chǎn) 權(quán)資產(chǎn)存在流失的重大風(fēng)險。這也 是國有無形資產(chǎn)流失的重大法律風(fēng)險。

        二、外包外協(xié)和采購喪失知識產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險

        智慧公交建設(shè)需要配置大量 的系統(tǒng)設(shè)計和硬件設(shè)備,包括車載 監(jiān)控、場站監(jiān)控和電子站牌,公交 企業(yè)不可能全部勝任研制這些技術(shù) 和裝備。目前,公交企業(yè)大量存在 著信息技術(shù)服務(wù)外包外協(xié)。在外包 外協(xié)合同中,由于公交企業(yè)知識產(chǎn) 權(quán)觀念淡薄,缺乏對開發(fā)系統(tǒng)中知 識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的約定。根據(jù)《中華人 民共和國專利法》第八條規(guī)定,兩 個以上單位或者個人合作完成的發(fā) 明創(chuàng)造、一個單位或者個人接受其 他單位或者個人委托所完成的發(fā)明 創(chuàng)造,除另有協(xié)議的以外,申請專 利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的 單位或者個人;《中華人民共和國 著作權(quán)法》第十七條規(guī)定,受委托創(chuàng)作的作品,著作權(quán)的歸屬由委托 人和受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的,著作權(quán)屬于受托人。也就是說,如果公交企業(yè)沒有明確約定知識產(chǎn)權(quán) 歸屬,依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),外 包外協(xié)單位自然成為知識產(chǎn)權(quán)所有人,公交企業(yè)將在外包外協(xié)中喪失 知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險,市場拱手相讓卻在技術(shù)上將來易受制于他人之法律風(fēng)險。

        一般來說,車輛更新采購是公交企業(yè)年度最大的投資,特別是國家極力倡導(dǎo)采購清潔能源的背景 下,地方政府投入大量財政資金用 于公交企業(yè)采購清潔能源車輛。在采購車輛時,公交企業(yè)從安全性、便捷性、舒適度和環(huán)境友好型出 發(fā),要求客車制造商改進或加裝技 術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。其中,不 少技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備就是公 交企業(yè)自身的發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)意設(shè) 計。由于沒有把這些新技術(shù)、新工 藝、新材料、新設(shè)備等可專利技術(shù) 及時生成專利,造成知識產(chǎn)權(quán)流 失,或者被制造商申請專利。猶如“苦恨年年壓金線,為他人作嫁衣 裳”。

        三、人才流動的知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險

        智慧公交是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。 現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是綜合實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的產(chǎn)業(yè)體系,越來越重視人力資本在其中的重要作用。人才的流動也是 市場經(jīng)濟的常態(tài)和員工的法定權(quán)利。因此,對于傳統(tǒng)上環(huán)境封閉、人員流動差、近親繁殖的公交企業(yè) 而言,在發(fā)展智慧公交中人才流動 引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險是企業(yè)面臨的新命題。人才流動就如大腦水渠,人流動的同時,潛在的創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)也隨之流動。因此,一方面,公交企業(yè)因為引進人才有 可能把他人的職務(wù)發(fā)明、職務(wù)作品 或商業(yè)秘密帶進企業(yè)造成侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險;另一方面,因為人才離職有可能把自身的職務(wù) 發(fā)明、職務(wù)作品或商業(yè)秘密帶出企業(yè)而造成企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)流失的法律風(fēng)險。

        四、知識產(chǎn)權(quán)管理的法律風(fēng)險

        1.知識產(chǎn)權(quán)制度和組織缺失的法律風(fēng)險

        經(jīng)調(diào)研,90%以上的公交企業(yè)沒有知識產(chǎn)權(quán)管理制度和內(nèi)設(shè)機構(gòu)或 知識產(chǎn)權(quán)崗位。不少公交企業(yè)年年 因為無知識產(chǎn)權(quán)制度被當(dāng)?shù)貒Y委 內(nèi)控體系檢查扣分。知識產(chǎn)權(quán)制度 空白和組織缺失造成了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理亂象或知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險,也可能為發(fā)展智慧公交埋下重大隱患。

        2.低水平重復(fù)研發(fā)的法律風(fēng)險

        公交企業(yè)在科技立項不注重 運用專利文獻,還囿于計劃經(jīng)濟體制下的科技管理模式,各領(lǐng)域、各 部門、各方面技術(shù)創(chuàng)新活動分散封閉、碎片化,存在著創(chuàng)新中的“孤 島”現(xiàn)象。同時,對智慧公交發(fā)展 的國內(nèi)外技術(shù)動態(tài)掌握不夠,一定 程度上還存在著低水平重復(fù)研究。這種脫離專利文獻的重復(fù)研發(fā)活動,一方面造成了人力和資金資源 浪費,另一方面,也可能侵犯他人 的現(xiàn)有專利技術(shù)。某公交企業(yè)曾發(fā)生一家保修廠擬立項研發(fā)的技術(shù),正是另一家保修廠的現(xiàn)有專利技 術(shù)。正是不善用專利的檢索查新制 度,發(fā)生了在同一屋檐下不該發(fā)生 的重復(fù)研究浪費。

        3.重大事項知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險全國公交企業(yè)大多數(shù)是國有獨司或者國有控股企業(yè)。國有企業(yè)重大事項,也是公交企業(yè)的重大事項,包括:改制;對外投資;合并、分立、破產(chǎn)、解散;非上市 公司國有股東股權(quán)比例變動;產(chǎn)權(quán) 轉(zhuǎn)讓;資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換。這些事項是國資監(jiān)管關(guān)注的重點,也是知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險控制的要點。在實踐中,往往發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)沒有列入估 值范圍,或被無償轉(zhuǎn)讓,或被低 估,或被棄用。有些公交企業(yè)投 資的公司的知名商標就因為產(chǎn)業(yè)調(diào) 整企業(yè)退出時沒有變更知識產(chǎn)權(quán)主體、及時延展而被注銷,現(xiàn)已被其他無關(guān)聯(lián)企業(yè)或個人搶注,造成了 國有無形資產(chǎn)的流失。

        4.商標管理亂象的法律風(fēng)險 經(jīng)調(diào)查,公交企業(yè)存在下列 商標管理的法律風(fēng)險:商標未申請 注冊便公開發(fā)布;商標已使用多年 但未申請注冊商標;注冊商標的商 品、服務(wù)覆蓋范圍小于實際經(jīng)營范 圍;關(guān)聯(lián)公司商標重復(fù)申請,在后 申請有駁回風(fēng)險。注冊商標不使 用、注冊商標與使用不一致、注冊 商標未被規(guī)范使用,造成注冊商標 可能被撤銷的法律風(fēng)險。

        智慧公交知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險控制要點

        一、構(gòu)建以發(fā)展智慧公交為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)管理制度

        制度建設(shè)是控制知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險的前提和根本性的任務(wù)。發(fā)展智慧公交涉及眾多的人車站路物,如果不靠制度規(guī)范和約束,單靠經(jīng) 驗知識產(chǎn)權(quán)難以管好,智慧公交也 不可能發(fā)展得好。所以,要按照智 慧公交發(fā)展的戰(zhàn)略要求,以推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》(GB/ T29490-2009)為基礎(chǔ),建立覆蓋 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護 等各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個要素的科學(xué)有效的制度體系,包括專利 管理辦法、商標管理辦法、著作權(quán)管理辦法、商業(yè)秘密管理辦法、知 識產(chǎn)權(quán)評估辦法、知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警辦 法、研發(fā)項目知識產(chǎn)權(quán)管理辦法、專利檢索制度等。同時,應(yīng)當(dāng)明晰 和細化知識產(chǎn)權(quán)制度執(zhí)行的流程、標準、方法、時限,增強知識產(chǎn)權(quán) 制度的可操作性、剛性和約束力。要堅持立、改、廢并舉,對公交企 業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度進行清理、撤銷和 糾正不符合知識產(chǎn)權(quán)管理要求的制 度文件,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)其他規(guī)章制度相銜接、相協(xié)調(diào)、相 適應(yīng)。

        二、建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的組織體系和專業(yè)隊伍

        知識產(chǎn)權(quán)制度的生命力在于實施,知識產(chǎn)權(quán)制度的權(quán)威也在于實施。而知識產(chǎn)權(quán)制度實施取決于高效有力的組織體系和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員。

        結(jié)合公交企業(yè)的實際特點,并借鑒先進集團型公司的管理經(jīng)驗,從法治統(tǒng)一、整合資源和經(jīng)濟集約出發(fā),應(yīng)當(dāng)發(fā)展以集團總部集中管 理為主的知識產(chǎn)權(quán)管理模式,集團 公司總部設(shè)獨立的法務(wù)部,知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)與法務(wù)部合署辦公,有條件的公交企業(yè),可以成立獨立的 知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)——智慧財產(chǎn)管 理部?偛恐R產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)承擔(dān) 知識產(chǎn)權(quán)辦公室職責(zé),發(fā)揮制度設(shè) 計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、專業(yè)支持的職能。各二級及以下企業(yè)配備 專職的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)專員,執(zhí)行具 體的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù),業(yè)務(wù)上接受總 部的指導(dǎo)。

        “政治路線確定之后,干部就是 決定的因素”。要推進知識產(chǎn)權(quán)事 務(wù)從業(yè)人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職 業(yè)化,培養(yǎng)和引進并重,遴選具有 知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)的人 擔(dān)任知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)專員,確保有崗 有人、有崗有能、人崗一致,切實提升公交企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)隊伍,為 發(fā)展智慧公交提供強有力的智力支 持。

        三、推進全員、全領(lǐng)域、全流 程的知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理

        1.對全員的知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理

        對新入職員工應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn),把知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和規(guī) 章制度、管理規(guī)范作為入職必訓(xùn)內(nèi)容。在簽訂勞動合同、勞務(wù)合同、聘用合同或者有關(guān)協(xié)議時,應(yīng)有知 識產(chǎn)權(quán)保護、保密、競業(yè)限制等條 款,明確約定在限制期間內(nèi),不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他單位任職,或者自己生產(chǎn)、經(jīng)營與原單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或業(yè)務(wù)。

        員工或者相關(guān)人員在離職之 前,應(yīng)將與工作有關(guān)的資料、材 料、設(shè)備、樣品、產(chǎn)品等交回企 業(yè)。員工或相關(guān)人員離職之后,不 得擅自復(fù)制、發(fā)表、泄露、使用、許可或者轉(zhuǎn)讓知悉的技術(shù)信息、經(jīng) 營信息和商業(yè)信息,不得利用其獲 取的知識產(chǎn)權(quán)以及相關(guān)資料、材料 和信息從事有損于原企業(yè)利益的活動。

        2.對各領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理

        戰(zhàn)略是先導(dǎo)。在公交企業(yè)發(fā) 展規(guī)劃中,應(yīng)有知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的目 標、任務(wù)、保障措施等,并與其他 專項規(guī)劃相銜接。同時,對規(guī)劃涉 及的項目和任務(wù)應(yīng)作必要的知識產(chǎn) 權(quán)盡責(zé)調(diào)查。

        對研發(fā)項目(課題)或創(chuàng)意設(shè) 計項目(課題),應(yīng)當(dāng)全過程知識 產(chǎn)權(quán)管理,對項目的立項、執(zhí)行、驗收和后評估等各個環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)文獻進行檢索分析,保存相關(guān)的 檢索、分析或評估報告,防止重復(fù) 研發(fā)設(shè)計或侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。同 時,把知識產(chǎn)權(quán)作為立項評審和結(jié) 題驗收的獨立評審指標,實施知識 產(chǎn)權(quán)一票否決制度。

        在外協(xié)外包等委托項目(課 題)或者合作項目(課題)時,應(yīng) 當(dāng)在合同中明確約定項目(課題)成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬。

        在采購涉及知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)過程中,應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)知識產(chǎn) 權(quán)信息,要求供方提供知識產(chǎn)權(quán)權(quán) 屬證明,防止采購有知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)。

        在以知識產(chǎn)權(quán)作價出資,企業(yè) 改制、合并、分立、清算、投資、轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣、償還債務(wù)涉及 知識產(chǎn)權(quán);收購或置換非國有單位 的知識產(chǎn)權(quán),或接受非國有單位以知識產(chǎn)權(quán)出資時,應(yīng)當(dāng)對知識產(chǎn)權(quán)進行資產(chǎn)評估,并在選擇評估機構(gòu)和評估過程發(fā)揮積極作用。

        鑒于知識產(chǎn)權(quán)的地域性,在產(chǎn)品或服務(wù)進入特定境外市場之前應(yīng) 當(dāng)開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估,進行知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和布局。

        3.對各流程的知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理

        充分利用智慧公交的強大信息平臺,按照國家標準《企業(yè)知識產(chǎn) 權(quán)管理規(guī)范》和企業(yè)規(guī)章制度,從 項目立項、知識產(chǎn)權(quán)檢索、預(yù)警、申請、變更、續(xù)展、補正、異議、評估、許可、轉(zhuǎn)讓、注銷、維權(quán)、合同管理、服務(wù)代理、文檔管理等進行一網(wǎng)覆蓋、閉環(huán)運行和穿透式監(jiān)管。

        四、塑造活力迸發(fā)規(guī)范有序的知識產(chǎn)權(quán)激勵約束機制

        對在知識產(chǎn)權(quán)形成、創(chuàng)新創(chuàng)意 成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)管理工作中有 突出貢獻的,或者有效制止侵權(quán)、維護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益、成績顯著的人員,以授予榮譽稱號、獎 金、期權(quán)等方式進行表彰獎勵。

        企業(yè)應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)的申請量和 擁有量作為業(yè)績考核、崗位聘任、職稱評定、職級晉升的重要內(nèi)容。

        對剽竊、竊取、泄露、復(fù)制、篡改、非法占有、假冒、擅自轉(zhuǎn) 讓、變相轉(zhuǎn)讓以及許可使用或者以 其他方式侵害企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的員工 或相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。

        五、培育創(chuàng)新改變生活智慧引領(lǐng)出行的公交知識產(chǎn)權(quán)文化

        積極培育和塑造“創(chuàng)新改變生活,智慧引領(lǐng)出行”的知識產(chǎn)權(quán)文化,把知識產(chǎn)權(quán)文化融入公交企業(yè)文化核心價值觀、經(jīng)營管理理 念、行為公約、行為準則、行為載 體,牢固樹立“知識產(chǎn)權(quán)是發(fā)展智 慧公交的核心資產(chǎn)”、“知識產(chǎn)權(quán) 鞏固和發(fā)展創(chuàng)新的每一步”、“知 識產(chǎn)權(quán)是開拓市場的利器”等現(xiàn)代 觀念,要將知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)進行會計核算,并在會計憑證、會計賬簿和財務(wù)會計報告上反映。要提升廣大員工的知識產(chǎn)權(quán)意識和能力,營造 尊重、善用和保護知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代企業(yè)文化氛圍。通過知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和利用,把智慧公交發(fā)展問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔酃话l(fā)展的進步力量,不斷推進智慧公交發(fā)展可能性的界 限,創(chuàng)造前所未有的新能力。

        結(jié)束語

        “人民對美好生活的向往就是 我們的奮斗目標”。對公交企業(yè)而 言,發(fā)展智慧公交就是為了滿足人 民日益增長的美好生活需要,這也 是公交企業(yè)未來發(fā)展的根本出路。

        智慧公交的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式需要企業(yè)不斷創(chuàng) 新,創(chuàng)新需要知識產(chǎn)權(quán)鞏固和發(fā) 展,需要提升企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng) 造、運用、保護和管理能力,需要 識別和控制智慧公交的知識產(chǎn)權(quán) 法律風(fēng)險。唯有如此,公交企業(yè)才 能從一個經(jīng)驗型的傳統(tǒng)企業(yè)向智慧 型的現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,行穩(wěn)致 遠,健康發(fā)展,才能實現(xiàn)自身的鳳 凰涅槃。

     

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